Nueve ministerios, incluido el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, emitieron conjuntamente las "Varias opiniones sobre una mayor promoción de la revitalización de la industria láctea"

Nueve ministerios, incluido el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, emitieron conjuntamente los "Diversos dictámenes sobre una mayor promoción de la revitalización de la industria láctea expresan

A los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, así como a todos los departamentos e instituciones directamente afiliadas al Consejo de Estado:

Para implementar los "Dictámenes de la Oficina General del Consejo de Estado para Promover la Revitalización de la Industria Láctea y Garantizar la Calidad y Seguridad de los Productos Lácteos" (en adelante, los "Dictámenes") y el espíritu de la Conferencia Nacional para Promover la Revitalización de la Industria Láctea, aclarar aún más los objetivos y tareas, resaltar las prioridades de trabajo, aumentar el apoyo a las políticas y promover la revitalización y el desarrollo de la industria láctea, con la aprobación del Consejo de Estado, se proponen las siguientes opiniones.

1, tarea objetivo

De acuerdo con los requisitos del Dictamen, con el objetivo de lograr una revitalización integral de la industria láctea, optimizar el diseño de producción de la industria láctea, innovar el modo de desarrollo de la industria láctea, establecer y mejorar un sistema de producción y operación basado en la producción lechera a gran-escala, vincular estrechamente los intereses de varios eslabones de la cadena industrial, impulsar la confianza del consumo de productos lácteos y esforzarse por lograr una producción nacional de leche de 45 millones de toneladas para 2025, mejorando efectivamente la calidad, la eficiencia y competitividad del desarrollo de la industria láctea de China.

2. Acelerar el establecimiento de la posición fundamental de la producción lechera a gran-escala para los productores de leche.

(1) Apoyar el desarrollo genético a escala moderada de los agricultores. Investigar y mejorar las medidas políticas para promover el desarrollo de la producción lechera a gran-escala por parte de los agricultores, desarrollar activamente ranchos familiares lecheros, cultivar y fortalecer las organizaciones cooperativas de productores lecheros, fortalecer la capacitación de los productores lecheros y la construcción de un sistema de servicios lácteos socializado, construir un modelo de desarrollo de la industria láctea de "productores lecheros+cooperativa+empresa" y ponerlo a prueba en las principales provincias (regiones) productoras de lácteos, como Mongolia Interior, Heilongjiang y Hebei, para cultivar entidades de producción lechera de escala moderada. (Dirigido por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales)

(2) Apoyar a los productores de leche en el desarrollo del procesamiento de productos lácteos. Promover el desarrollo integrado de las industrias primaria, secundaria y terciaria, introducir políticas de apoyo, como apoyo al crédito financiero y seguridad de la tierra y la electricidad, y apoyar a las granjas lecheras y cooperativas elegibles para que produzcan productos lácteos con características locales. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Banco Popular de China, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y otros departamentos son responsables de acelerar la revisión de las políticas sobre la industria láctea, relajando las restricciones sobre el radio y la capacidad de procesamiento diario del diseño de procesamiento de productos lácteos. Alentar a los productores de leche y a las cooperativas a combinar la producción lechera con el procesamiento de productos lácteos, servicios de valor-agregado, etc. Mientras se implementan estrictamente leyes y regulaciones como permisos de producción y estándares de seguridad alimentaria para garantizar la calidad e inocuidad de los productos lácteos, promover la integración de la producción, el procesamiento y las ventas, desarrollar el suministro de productos lácteos en áreas residenciales y hoteles, restaurantes y tiendas circundantes, centrarse en la producción de leche pasteurizada, leche fermentada, queso y otros productos lácteos, servir a la población local y circundante a través de ventas directas. El comercio electrónico-, etc., cultiva activamente el mercado de consumo de leche fresca y satisface necesidades de alta-calidad, diferenciadas y personalizadas. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

(3) Fortalecer el seguro y el apoyo crediticio a la acuicultura. Mejorar la póliza de seguro para la producción lechera, mejorar el nivel de protección y reducir los riesgos agrícolas. Alentar a las localidades a explorar programas piloto para asegurar el precio objetivo de la leche fresca en función de las condiciones reales, con el fin de estabilizar los ingresos esperados de la acuicultura. Incluir préstamos para ranchos pequeños y medianos-que reúnan los requisitos en el sistema nacional de garantía de crédito agrícola para recibir apoyo. (El Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

3, Reducir el costo de criar vacas.

(4) Desarrollar vigorosamente una ganadería de alta-calidad. Promover la integración de la agricultura y la ganadería en las zonas agrícolas, explorar los modelos de semi pastoreo y semi alimentación doméstica en las zonas pastorales, estudiar y promover la plantación de pasto y la cría de ganado en la zona de transición agrícola pastoril, ampliar el alcance de la implementación de la política de cereales para alimentar a todos los principales condados productores de leche y promover vigorosamente el ensilaje de maíz de planta entera. (Dirigido por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales) Investigar y mejorar el plan de acción para revitalizar el desarrollo de la alfalfa en la industria láctea, apoyar la plantación de alfalfa a gran-escala en áreas de producción ventajosas como Mongolia Interior, Gansu y Ningxia, fomentar la investigación científica y la innovación, y mejorar el rendimiento y la calidad de la alfalfa nacional. Resumir y promover una serie de casos típicos de reducción del costo del forraje y garantía de suministro in situ, con responsabilidad del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y del Ministerio de Hacienda. (Responsable del Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales)

(5) Mejorar el nivel de producción, procesamiento y equipos de cría de forraje. La compra de formulaciones de raciones totalmente mixtas (TMR) que cumplan las condiciones para los pastos, así como otra maquinaria de cría y procesamiento de forrajes, se incluirá en el alcance de los subsidios para la compra de maquinaria agrícola. El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y el Ministerio de Finanzas son responsables de fortalecer el apoyo a la investigación y la promoción de la maquinaria de recolección y procesamiento de alfalfa y otros cultivos forrajeros. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

4, mejorar la productividad de las vacas lecheras.

(6) Aumentar la oferta de vacas lecheras de alta-calidad. Apoyar la construcción de granjas nacionales de cría de vacas lecheras (cabras) y estaciones de cría de toros, mejorar el sistema de cría de razas de alta-calidad, cultivar razas de vacas lecheras de alta-calidad producidas en el país y mejorar la capacidad de criar y promover razas de alta-calidad. (El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

(7) Ampliar la escala de la alimentación de precisión para las vacas lecheras. Mejorar la capacidad de servicio del centro de pruebas de rendimiento de producción de vacas lecheras, ampliar el alcance de las pruebas de vacas lecheras, cubrir gradualmente todos los pastos a escala, ajustar la fórmula alimenticia midiendo la composición de la leche y lograr un manejo preciso de la alimentación de las vacas lecheras. (El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Finanzas son responsables de esto).

(8) Apoyar la construcción de instalaciones de acuicultura y tratamiento y utilización de estiércol. Orientar a los gobiernos locales para fortalecer la estandarización y mejora de los pastizales-pequeños y medianos, centrándose en apoyar la renovación de los recintos, la mejora de las instalaciones y equipos de cría y la mejora de la maquinaria de ordeño. Incluir el tratamiento y utilización del estiércol de vaca lechera elegible en el alcance del apoyo a los proyectos de utilización de recursos de estiércol de ganado y aves de corral, implementarlos paso a paso y transformarlos para cumplir con los estándares. (El Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

(9) Fortalecer la construcción de un sistema de servicios socializados en la industria láctea. Apoyar la construcción de un sistema de atención socializado para la ganadería lechera, innovar el modelo de atención técnica para la ganadería lechera e incrementar los esfuerzos de capacitación a ganaderos y columna vertebral empresarial. Llevar a cabo activamente servicios tales como cría y manejo de vacas lecheras de alta-calidad, prevención y control de enfermedades, mantenimiento de maquinaria ganadera, adquisición de materiales de producción y procesamiento y venta de productos, para promover el ahorro de costos, la mejora de la calidad y la mejora de la eficiencia en la industria láctea. Impulsar la construcción de una plataforma en la nube de servicios de información digital de la industria láctea a nivel nacional. (Dirigido por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, con responsabilidades asignadas a departamentos como el Ministerio de Ciencia y Tecnología)

5, Fortalecimiento y optimización de la industria procesadora de lácteos.

(10) Optimizar la estructura de los productos lácteos. Desarrollar productos lácteos-de baja temperatura adecuados, apoyar y orientar la producción de productos lácteos secos como queso y mantequilla, y desarrollar productos lácteos especiales como leche de cabra, leche de búfala y leche de yak. Fomentar el uso de leche fresca para producir leche esterilizada, leche fermentada, leche mezclada y leche en polvo para fórmulas infantiles y otros productos lácteos. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

(11) Mejorar la competitividad de los productos lácteos. Alentar a las empresas lácteas a fortalecer la construcción de instalaciones de transporte y almacenamiento de cadena de frío. Esforzarse por establecer un sistema de trazabilidad de la calidad y seguridad de los productos lácteos, así como un sistema de análisis de peligros y puntos de control críticos para empresas de cierta escala o superior dentro de 3 años. Apoyar la investigación y el desarrollo innovadores de productos lácteos, optimizar la tecnología de procesamiento y la estructura del producto, mejorar el sistema de transporte de la cadena de frío y el sistema de calidad y seguridad, mejorar las capacidades de gestión operativa, reducir los costos de producción y circulación y los precios de venta, y mejorar la calidad y eficiencia de los productos. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

(12) Mejorar la competitividad de la leche en polvo preparada para lactantes nacional. Mejorar el sistema de buenos estándares de producción, continuar implementando el sistema regulatorio más estricto, esforzarse por mejorar significativamente la calidad, la competitividad y la reputación de la leche en polvo de fórmula infantil nacional en un plazo de 3 años y aumentar la participación de mercado. Confiar en las instituciones existentes, fortalecer la investigación y el desarrollo de componentes nutricionales básicos de la leche en polvo preparada para lactantes y mejorar la capacidad de prestar servicios a las empresas. (La Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

6, Promover el desarrollo integrado de la acuicultura y el procesamiento.

(13) Apoyar a las empresas transformadoras para apoyar a los productores de leche. Adoptar formas como la participación accionaria mutua entre las empresas procesadoras y los productores de leche para establecer un vínculo mutuamente beneficioso-en el que todos ganen. Alentamos a las empresas procesadoras a apoyar a los productores de leche a través de dividendos secundarios, adquisiciones de primas, garantías de ganancias y otros medios, como invertir en instalaciones de cría y vacas, y subsidiar fondos para apoyar a los productores de leche, asegurando efectivamente sus ingresos razonables y guiando el desarrollo de la cría especializada. (El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

(14) Rectificar el orden de adquisición de leche fresca. Los gobiernos provinciales de las principales provincias (regiones) productoras de lácteos deben tomar medidas efectivas para establecer un mecanismo para negociar los precios de la leche fresca y garantizar ganancias razonables en las etapas de reproducción y procesamiento. Supervisar la firma e implementación de contratos estandarizados de compra de leche fresca, eliminar cláusulas dominantes e investigar y sancionar seriamente las violaciones de los acuerdos contractuales y las "reglas no escritas". Sancionar y publicitar conforme a la ley el incumplimiento de los contratos de compra y venta de leche fresca, así como el uso de relaciones de compra y venta para promover enérgicamente la venta de medicamentos, piensos y equipos de cría veterinarios. (Dirigido por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, con responsabilidades asignadas por el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos)

7, mejorar la calidad y el nivel de seguridad de los productos lácteos.

(15) Promocionar activamente las pruebas-de terceros. Alentar a las provincias (regiones) productoras de lácteos elegibles a adoptar subsidios y métodos de pago tanto para compradores como para vendedores, explorar el establecimiento de centros de pruebas de calidad de terceros-para la adquisición de leche fresca a nivel municipal, aclarar las autoridades de pruebas y reducir las disputas sobre la calidad de la adquisición y venta de leche fresca. Fortalecer la investigación y el desarrollo de tecnologías de prueba y el intercambio de recursos, brindar comodidad a las pruebas de los productores de leche y lograr ahorros de costos, equidad e imparcialidad. Apoyar a los condados lecheros, las empresas y los productores lecheros elegibles para que establezcan sus propios sistemas de inspección y prueba de lácteos. (Dirigido por el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, con responsabilidades asignadas al Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos)

(16) Reforzar la supervisión de la calidad y seguridad de los lácteos. Establecer y mejorar el sistema de estándares de calidad para los productos lácteos, revisar los estándares nacionales de seguridad alimentaria, desarrollar estándares nacionales de seguridad alimentaria para los métodos de prueba de leche reconstituida y estándares de tecnología de procesamiento de leche líquida. El Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Comisión Nacional de Salud, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de fortalecer la creación de capacidad para la supervisión de la calidad y la seguridad de los productos lácteos y centrarse en mejorar el nivel de supervisión de base. Fortalecer la supervisión de calidad y seguridad y el monitoreo de muestreo de la producción, procesamiento, almacenamiento, transporte, operación y venta de lácteos, innovar métodos regulatorios para diferentes tipos y escalas de producción, aumentar la densidad regulatoria y garantizar la calidad y seguridad de los productos lácteos. Intensificar la divulgación de información sobre la calidad y la supervisión de la seguridad de los productos lácteos, y mejorar la transparencia y credibilidad del trabajo regulatorio. Implementar estrictamente el sistema de etiquetado de la leche reconstituida e investigar y sancionar a las empresas que utilicen leche reconstituida sin etiquetado de acuerdo con la ley. (Dirigido por la Administración Estatal de Regulación del Mercado, con el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales y otros departamentos responsables de sus respectivas funciones)

8. Promover que las principales provincias (regiones) productoras tomen la iniciativa en la revitalización de la industria láctea.

(17) Intensificar los esfuerzos para promover el trabajo. Las principales provincias (regiones) productoras de lácteos deben asumir la responsabilidad de revitalizar la industria láctea, basándose en el medio ambiente, la capacidad de carga de recursos y la demanda del mercado, formular sus propios planes de revitalización de la industria láctea de acuerdo con los requisitos de evaluación comparativa de estándares internacionales y nacionales de demostración, proponer objetivos, tareas y medidas políticas para promover la revitalización de la industria láctea e informarlos a los departamentos pertinentes, como el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información para su presentación; Fortalecer la coordinación organizacional y la orientación de supervisión, y tomar la iniciativa para lograr una revitalización integral de la industria láctea. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben aumentar su apoyo a la revitalización de la industria láctea en las principales provincias (regiones) productoras en términos de políticas y tecnología. (La Comisión de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Finanzas, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades)

9, Orientar y promover vigorosamente el consumo de productos lácteos.

(18) Fortalecer la publicidad y la orientación. Intensificar la promoción del bienestar público de la industria láctea, apoyar la vigorosa promoción de la eficacia de la industria láctea en los principales y nuevos medios de comunicación, establecer una buena imagen de la industria láctea de China y mejorar la conciencia y la confianza del público en general. Promover el consumo científico de leche, popularizar el conocimiento nutricional de productos lácteos como leche pasteurizada, leche esterilizada, queso, etc., y cultivar entre la población el hábito de consumir productos lácteos, especialmente productos lácteos secos. Dar juego al papel de autodisciplina de las asociaciones industriales, guiar a las empresas lácteas para que se basen en el posicionamiento de "hacer que todos los chinos beban buena leche", desarrollar y producir productos lácteos adecuados para diferentes grupos de consumidores, evitar envases y publicidad excesivos y beneficiar efectivamente a la gente. (El Departamento Central de Propaganda, la Administración del Ciberespacio de China, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Agricultura y Asuntos Rurales, el Ministerio de Comercio, la Comisión de Salud, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado y otros departamentos son responsables de sus respectivas funciones y responsabilidades.)

Cada región y departamento relevante debe fortalecer la implementación de responsabilidades, aclarar las tareas objetivo y la división de responsabilidades de acuerdo con los requisitos de esta opinión y en función de su propia situación real, para garantizar que todo el trabajo relacionado con la promoción de la revitalización de la industria láctea se implemente de manera efectiva.

Ministerio de agricultura y asuntos rurales

Comisión de Desarrollo y Reforma

Ministerio de Ciencia y Tecnología

Ministerio de Industria y Tecnología de la Información

el Ministerio de Finanzas

ministerio de comercio

Comisión de Salud

la Administración Estatal de Regulación del Mercado

Comisión Reguladora de Banca y Seguros de China

24 de diciembre de 2018